Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2016 года № 42-VІ ЗРК

Настоящий Закон устанавливает правовые основы, цели и задачи, принципы, формы и виды, а также меры
поддержки волонтёрской деятельности.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) волонтёр – физическое лицо, осуществляющее волонтёрскую деятельность;

2) группа волонтёров – добровольное незарегистрированное сообщество физических лиц, образованное в
целях совместного осуществления волонтёрской деятельности, на которое распространяются нормы,
установленные настоящим Законом;

3) волонтёрская акция – мероприятие, направленное на решение конкретной социально направленной,
общественно полезной задачи, выполняемой волонтёрской организацией и (или) волонтёрами, и (или)
группой волонтёров;

4) волонтёрская программа (проект) – системный комплекс мер, направленный на решение социально
направленных, общественно полезных задач, с указанием мероприятий и ожидаемых результатов,
выполняемых волонтёрской организацией и (или) волонтёрами, и (или) группой волонтёров;

5) волонтёрская деятельность – добровольная социально направленная, выполняемая по свободному
волеизъявлению общественно полезная деятельность, осуществляемая на безвозмездной основе в интересах
физических и (или) юридических лиц;

6) уполномоченный орган в сфере волонтёрской деятельности – центральный исполнительный орган в сфере
взаимодействия государства и гражданского сектора;

7) реестр учёта волонтёрской деятельности – реестр данных, содержащий сведения о волонтёрах, группах
волонтёров, волонтёрских организациях, координаторах и организаторах волонтёрской деятельности,
волонтёрских программах (проектах), волонтёрских акциях, месте и времени их проведения, требованиях к
их проведению;

8) организатор волонтёрской деятельности – центральные и местные исполнительные органы, органы местного
самоуправления, иные организации, а также физические лица, привлекающие волонтёров самостоятельно либо
через волонтёрские организации;

9) волонтёрская организация – некоммерческая организация (за исключением религиозных объединений,
потребительских кооперативов, а также общественных объединений в форме политических партий или
профессиональных союзов), созданная и осуществляющая волонтёрскую деятельность в соответствии с
законами Республики Казахстан.

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона

         Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в
связи с осуществлением добровольной общественно полезной деятельности путём выполнения работ,
оказания услуг на безвозмездной основе в формах и видах, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о волонтёрской деятельности

1. Законодательство Республики Казахстан о волонтёрской деятельности основывается на Конституции
Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила,
чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Цели и задачи, основы волонтёрской деятельности

       1. Целями волонтёрской деятельности являются:

1) оказание помощи физическим и юридическим лицам, охрана здоровья граждан, защита и охрана
окружающей среды, развитие физической культуры и спорта, а также другие цели, направленные на
обеспечение общественных благ;

2) формирование гражданской позиции, самоорганизации, чувства социальной ответственности, солидарности,
взаимопомощи и милосердия в обществе.

2. К задачам волонтёрской деятельности относятся:

1) помощь обществу в решении социальных задач;

2) развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на организацию волонтёрской деятельности;

3) разработка и реализация мер по повышению роли волонтёрской деятельности во взаимодействии с
различными целевыми группами и категориями населения;

4) организация и проведение консультирования, информирования и методического сопровождения волонтёров;

5) формирование группы волонтёров – исполнителей мероприятий проекта;

6) организация обучения волонтёрской деятельности.

3. Волонтёрская деятельность не может быть направлена на поддержку политических партий и религиозных
объединений.

4. Запрещается волонтёрская деятельность, преследующая терроризм, экстремизм и сепаратизм в любых
формах и проявлениях.

5. На территории Республики Казахстан запрещается создание волонтёрских организаций по типу
военизированных формирований, имеющих военизированную структуру, форму, специальные знаки отличия,
гимны, флаги, вымпелы, особые условия внутренней дисциплины и управления, оружие, в том числе
имитационное.

Статья 5. Принципы волонтёрской деятельности

1. Волонтёрская деятельность осуществляется в соответствии с принципами:

1) безвозмездности, добровольности, равноправия и законности деятельности волонтёров;
2) свободы в определении целей, форм, видов и методов, в выборе направления волонтёрской деятельности,
установленной настоящим Законом;

3) гласности и общедоступности информации о волонтёрской деятельности;

4) солидарности, добросовестности и сотрудничества лиц, участвующих в волонтёрской деятельности;

5) безопасности жизни и здоровья;

6) равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества в этой сфере.
2. Волонтёрская деятельность не подменяет деятельность государственных органов и органов местного
самоуправления по осуществлению их полномочий.

Статья 6. Формы и виды волонтёрской деятельности

1. Волонтёрская деятельность может осуществляться в форме:

1) индивидуальной волонтёрской деятельности;

2) волонтёрской деятельности в составе группы волонтёров;

3) волонтёрской деятельности через волонтёрскую организацию.

2. Основными видами волонтёрской деятельности являются:

1) участие в оказании социальной помощи, помощи социально незащищённым слоям населения, детям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

2) социальное обслуживание престарелых, инвалидов, организация доступности среды для инвалидов,
содействие в работе по социальной адаптации, интеграции и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;

3) участие в оказании помощи лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических,
техногенных и других катастроф, социальных конфликтов, несчастных случаев, жертвам правонарушений,
беженцам и вынужденным переселенцам, а также иным категориям и группам лиц, нуждающихся в посторонней
помощи и поддержке;

4) оказание содействия центральным и местным исполнительным органам в предупреждении и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;

5) участие в поиске пропавших без вести людей, останков участников Великой Отечественной войны и
локальных войн;

6) участие в защите и охране окружающей среды, благоустройстве территорий;

7) участие в создании возможностей для сохранения исторического и культурного наследия, восстановления и
сохранения историко-культурной среды обитания;

8) участие в развитии образования, науки, культуры, популяризации знаний, развитии инноваций;

9) участие в развитии и популяризации физической культуры, спорта и активного досуга, в организации и
проведении региональных, межрегиональных, республиканских общественных и международных физкультурных
и спортивных мероприятий;

10) ведение работы по пропаганде здорового образа жизни, организация и проведение профилактической
работы по противодействию распространению социально значимых заболеваний;

11) участие в организации и проведении региональных, межрегиональных, республиканских и международных
культурных, массовых и других зрелищных и общественных мероприятий, включая деятельность волонтерских
лагерей, участие в археологических раскопках, восстановлении фасадов исторических зданий, работе летних
оздоровительных лагерей для детей с ограниченными возможностями, конгрессно-выставочной деятельности,
если иное не установлено законами Республики Казахстан;

12) участие в укреплении мира, дружбы и согласия между народами, предотвращении социальных,
межнациональных, межэтнических, религиозных конфликтов;

13) иные виды волонтёрской деятельности, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ВОЛОНТЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере волонтёрской деятельности
Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере волонтёрской деятельности и
организует их осуществление;

2) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами
Президента Республики Казахстан.

Статья 8. Компетенция центральных исполнительных органов Республики Казахстан в сфере
волонтёрской деятельности

1. Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции:

1) реализуют государственную политику в сфере волонтёрской деятельности;

2) разрабатывают механизмы поддержки и стимулирования волонтёрской деятельности;

3) содействуют развитию международного сотрудничества и обмену опытом в сфере волонтёрской деятельности;

4) разрабатывают рекомендации по порядку привлечения волонтёрских организаций и волонтёров к участию
в реализации волонтёрских программ (проектов) и проведению волонтёрских акций;

5) взаимодействуют с физическими, юридическими лицами и государственными органами в сфере волонтёрской
деятельности;

6) осуществляют мониторинг реализации волонтёрских программ (проектов) и волонтёрских акций;

7) анализируют, осуществляют свод и обобщение практики волонтёрской деятельности;

8) ведут реестры учёта волонтёрской деятельности;

9) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан,
актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

2. Центральные исполнительные органы размещают на своих интернет-ресурсах реестры учёта волонтёрской деятельности.

Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в сфере волонтёрской деятельности
Уполномоченный орган в сфере волонтёрской деятельности:

1) реализует государственную политику в сфере волонтёрской деятельности;

2) осуществляет свод и обобщение информации о волонтёрской деятельности в Республике Казахстан;

3) разрабатывает и утверждает типовые правила по ведению реестра учёта волонтёрской деятельности;

4) разрабатывает рекомендации по порядку привлечения волонтёрских организаций и волонтёров к участию
в реализации волонтёрских программ (проектов) и проведению волонтёрских акций;

5) разрабатывает и утверждает типовые правила осуществления мониторинга реализации волонтёрских
программ (проектов) и волонтёрских акций;

6) взаимодействует с физическими, юридическими лицами и государственными органами в сфере волонтёрской
деятельности;

7) разрабатывает и утверждает правила осуществления мониторинга волонтёрской деятельности;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан,
актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 10. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского
значения и столицы, районов, городов областного значения

1. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы в пределах
своей компетенции:

1) реализуют государственную политику в сфере волонтёрской деятельности;

2) взаимодействуют с физическими, юридическими лицами и государственными органами в сфере волонтёрской
деятельности;

3) осуществляют мониторинг волонтёрской деятельности;

4) осуществляют анализ, свод и обобщение практики волонтёрской деятельности;

5) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные
исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

2. Местные исполнительные органы районов, городов областного значения в пределах своей компетенции:

1) реализуют государственную политику в сфере волонтёрской деятельности;

2) взаимодействуют с физическими, юридическими лицами и государственными органами в сфере волонтёрской
деятельности;

3) осуществляют мониторинг волонтёрской деятельности;

4) осуществляют анализ, свод и обобщение практики волонтёрской деятельности;

5) принимают меры по развитию системы волонтёрской деятельности;

6) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные
исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в сфере волонтёрской деятельности

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере волонтёрской деятельности относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в сфере волонтёрской деятельности;

2) осуществление поддержки массовых молодёжных волонтёрских акций;
3) размещение в информационной системе волонтёрских организаций информации о волонтёрских программах
(проектах) и акциях;

4) иные полномочия, определённые законодательством Республики Казахстан.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОДДЕРЖКА ВОЛОНТЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 12. Волонтёр

1. Волонтёрскую деятельность могут осуществлять физические лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

2. Физическими лицами, не достигшими восемнадцати лет, волонтёрская деятельность осуществляется при
условии, что она не причиняет вред их здоровью и нравственному развитию и не нарушает процесс обучения.
Физические лица, не достигшие четырнадцати лет, участвуют в волонтёрской деятельности с письменного
согласия родителей (иных законных представителей) или в их сопровождении. К проведению работ по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций допускаются только волонтёры старше
восемнадцати лет.

3. Волонтёр имеет право на:

1) свободный выбор своего участия в осуществлении волонтёрской деятельности с учётом требований,
установленных настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Казахстан;

2) свободное прекращение волонтёрской деятельности в любое время, если иное не предусмотрено
гражданско-правовым договором, заключённым между волонтёром и волонтёрской организацией, и оно
не повлечёт непосредственного причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, возникновения
имущественного ущерба;

3) получение достоверной информации о целях, задачах и содержании волонтёрской деятельности, об
организаторе волонтёрской деятельности, о волонтёрской организации, её руководстве, принципах деятельности
и об организационном устройстве;

4) выполнение волонтёрских программ (проектов) и проведение волонтёрских акций и иных мероприятий,
организуемых, инициируемых или рекомендуемых для осуществления волонтёрской деятельности;

5) получение спецодежды и возмещение расходов на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых
средств индивидуальной защиты, инструментов и прочие затраты при выполнении работ, связанных с опасными,
вредными и неблагоприятными производственными факторами, в случае, если это предусмотрено заключённым
с волонтёром в письменной форме гражданско-правовым договором;

6) получение от организатора волонтёрской деятельности и волонтёрской организации рекомендательных писем;

7) внесение сведений об осуществлённой им волонтёрской деятельности, о месте и количестве часов её
осуществления, поощрениях, полученной им дополнительной подготовке, праве на получение мер поддержки и
поощрения, иных сведений в информационные ресурсы в случае их ведения в порядке, установленном законами
Республики Казахстан;

8) допуск в организации образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта и на территорию
природоохранных и лесных учреждений для осуществления волонтёрской деятельности по согласованию с
руководством этих организаций;

9) участие в содействии занятости населения.

4. Волонтёр обязан:

1) добросовестно выполнять задания, полученные от координатора волонтёров, а по завершении уведомить
координатора волонтёров об их выполнении;

2) не нарушать права и законные интересы граждан и организаций, выполнять распоряжения организатора
волонтёрской деятельности, отданные в соответствии с его компетенцией;

3) соблюдать принципы безопасного выполнения волонтёрской деятельности, не причинять своей деятельностью
вред третьим лицам и окружающей среде;

4) соблюдать конфиденциальность информации, к которой волонтёр имеет доступ в процессе волонтёрской
деятельности;

5) не передавать исполнение своих обязанностей по осуществлению волонтёрской деятельности иным лицам
без согласия координатора волонтёров;

6) бережно относиться к материальным ресурсам и оборудованию, переданным ему в процессе осуществления
волонтёрской деятельности, и возвратить их по окончании работы;

7) не препятствовать реализации полномочий должностных лиц органов государственной власти и органов
местного самоуправления.

Статья 13. Координатор волонтёров

1. Координатор волонтёров назначается организатором волонтёрской деятельности или волонтёрской
организацией, ответственной за реализацию волонтёрской программы (проекта) или волонтёрской акции,
либо избирается волонтёрами, входящими в состав группы волонтёров, из их числа.

2. Координатор волонтёров инструктирует волонтёров, распределяет работу между ними, определяет место
и объем работы каждого волонтёра, контролирует выполнение им работы.

3. Координатор волонтёров взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления,
иными организаторами волонтёрской деятельности и с иными волонтёрскими организациями, а также
с группами волонтёров.

4. Координатор волонтёров обеспечивает обучение волонтёров безопасным методам и приёмам выполнения
работ и оказанию первой помощи пострадавшим от несчастных случаев.

Статья 14. Волонтёрская организация

1. Волонтёрская организация разрабатывает и реализует волонтёрские программы (проекты) и проводит
волонтёрские акции совместно с организатором волонтёрской деятельности, другими волонтёрскими
организациями или самостоятельно с привлечением волонтёров.

2. Целью волонтёрской программы (проекта) является утверждение комплекса мероприятий, направленных
на решение социально значимых задач, реализуемых с использованием волонтёров.

3. Основными задачами волонтёрской программы (проекта) являются:

1) развитие волонтёрской деятельности;

2) развитие системы стимулирования волонтёрской активности граждан и волонтёрских организаций;

3) совершенствование системы подготовки волонтёров и координаторов волонтёров;

4) совершенствование системы партнёрского взаимодействия между различными волонтёрскими организациями
или иными общественными объединениями и некоммерческими организациями, использующими волонтёрский труд.

4. Волонтёрская организация назначает координатора волонтёров, который осуществляет деятельность в
соответствии со статьёй 13 настоящего Закона.

5. Волонтёрская организация имеет право привлекать организации, осуществляющие образовательную
деятельность, для обучения волонтёров проводить специальные семинары, слушания, рабочие встречи,
слёты волонтёров.

6. Волонтёрская организация осуществляет поощрение волонтёров в установленном ею порядке, а также
представляет кандидатуры для поощрения и (или) награждения наиболее отличившихся волонтёров
организатору волонтёрской деятельности, а также государственным органам, не являющимся организаторами
волонтёрской деятельности, в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

7. Волонтёрская организация выдаёт волонтёру спецодежду и возмещает его расходы на проезд с фактического
места проживания, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты,
инструментов и прочие затраты при выполнении работ, связанных с опасными, вредными и неблагоприятными
производственными факторами, в тех случаях, если это предусмотрено заключённым с волонтёром в письменной
форме гражданско-правовым договором.

8. Волонтёрская организация разрабатывает и утверждает Кодекс этики волонтёра.

Статья 15. Организатор волонтёрской деятельности

1. Организатор волонтёрской деятельности:

1) организует реализацию волонтёрских программ (проектов) и проведение волонтёрских акций;

2) участвует в реализации государственных программ поддержки и стимулирования волонтёрской деятельности,
если это предусмотрено этими программами;

3) предоставляет волонтёрской организации и (или) волонтёру информацию о планируемых и осуществляемых
волонтёрских программах (проектах) и волонтёрских акциях, количестве их участников, месте и времени их
проведения, требованиях к их проведению, в том числе посредством размещения на своих интернет-ресурсах;

4) создаёт волонтёру условия для осуществления волонтёрской деятельности;

5) предоставляет рекомендательное письмо волонтёрской организации и (или) волонтёру.

Статья 16. Реестр учёта волонтёрской деятельности

1. В целях упорядочения организации волонтёрской деятельности ведётся Реестр учёта волонтёрской деятельности.

2. Учёт волонтёрской деятельности носит уведомительный характер.

3. Сведения о волонтёрской деятельности являются общедоступными.

Статья 17. Поддержка и финансовое обеспечение волонтёрской деятельности

1. Меры поддержки волонтёрской деятельности могут осуществляться в виде благотворительной помощи в
следующих формах:

1) материально-техническое обеспечение;

2) имущественное обеспечение;

3) иные формы поддержки, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

2. Финансовое обеспечение волонтёрской деятельности может осуществляться за счет собственных или
привлечённых средств физических и (или) юридических лиц, а также за счёт иных источников в соответствии
с законодательством Республики Казахстан.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о волонтёрской
деятельности

Нарушение законодательства Республики Казахстан о волонтёрской деятельности влечёт ответственность в
соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 19. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого
официального опубликования.

Президент

Республики Казахстан                                                     Н. НАЗАРБАЕВ